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　　1月1日，《杭州市淳安特別生態功能區條例》（以下簡稱《淳安條例》）實施。對杭州市生態環境局淳安分局副局長吳志旭來說，這不僅是新年第一天，更是一場全新工作的開始。

　　作為全國首部“生態特區”保護法規，《淳安條例》讓淳安縣全域的高標準生態保護和基本民生保障有法可依，也讓吳志旭這樣的環保一線工作者肩上的擔子更重了。淳安縣是國家重點生態功能區建設試點示范縣之一，境內擁有長三角最大的人工淡水湖——千島湖。2021年12月底，隨著千島湖配水工程通過竣工驗收，千島湖成為杭州城區和嘉興人民的“大水缸”，未來還有可能變成上海人民的飲用水水源地之一。“我們是在為長三角守護水源地。”吳志旭說。

　　由于功能定位特殊，淳安縣雖是浙江省土地面積最大的縣，但長久以來，發展都受到保護的制約，人均GDP長期位列杭州各區縣倒數。“因此，非常有必要在保護好千島湖一湖秀水的同時，探索出一條生態經濟高質量發展的新路徑。”杭州市人大常委會法工委有關負責人表示。2019年9月，浙江省政府正式批復同意設立淳安特別生態功能區，范圍覆蓋全縣域。兩年多來，淳安縣已在機制創新、系統保護、綠色發展等方面積極探索，保證千島湖出境和整體水質總體達到Ⅰ類標準。

　　《淳安條例》對編制淳安特別生態功能區生態環境指標體系提出明確要求，并結合千島湖綜合保護和臨湖地帶綜合整治成果，對劃定千島湖保護范圍和岸線保護范圍作出規定。

　　其中，《淳安條例》首次對千島湖生態修復、水土保持、資源保護、污染防治等方面提出要求，包括“保持千島湖總體水質穩定，并逐步提高”“當年度森林覆蓋率穩定在前一年度水平之上”等，《淳安條例》還創新性地為淳安綠色發展提供指南，明確農業、旅游、工業、民生等領域發展目標及相關支持舉措，特別對民生和公共服務給予明確保障。

　　“為了更好地落實《淳安條例》，去年10月份，杭州市級層面已經制定‘五年行動方案’，淳安縣也制訂完成2022年的年度計劃。”吳志旭介紹，在環保領域，第一年的工作主要圍繞農業、林業、工業、生活四個方面的污染防治與生態修復展開。農業方面包括分步驟進行生態脆弱地帶的退耕，林業方面主要開展臨湖區域經濟林的騰退，生活方面主要進行城鎮和農村地區污水處理廠的提標改造等。

　　在落實2022年計劃的同時，淳安縣已啟動2023年計劃的編制工作。吳志旭坦言，由于是首次，因此大家都是摸著石頭過河，“除了環保部門，淳安縣其他兄弟部門也都擰成一股繩，共同發力。”

　　如何在保護生態環境與推動綠色發展、增進民生福祉之間取得平衡？《淳安條例》實施之后，還需要更多探索。（記者 張煜 通訊員 方俊勇）

責任編輯：劉志媛